Содержательный отчет о реализации проекта
"ПЦПИ при центральной библиотеке г.Бежецка Тверской области"

     Официальное открытие Центра правовой информации в центральной библиотеке г.Бежецка состоялось 10 октября 2001 года. Работать в этом направлении начали с августа, когда были приобретены компьютер и принтер (на средства из местного бюджета) и установлены электронные базы данных ФАПСИ, КонсультантПлюс и Гарант-Аналитик. Официальное открытие практически совпало с получением гранта Института "Открытое общество" (Фонд Сороса) на средства, которого было приобрено дополнительное оборудование: компьютер, лазерный принтер, сканер. В Центре два автоматизированных рабочих места для пользователей, комфортные условия (специальные компьютерные столы, купленные на средства из местного бюджета).
     В местных газетах ("Бежецкая жизнь", "Бежецкий вестник", "Тверская жизнь"), а также по Бежецкому телевидению прошла информация об открытии Центра, о его ресурсах, возможностях, об информационных услугах; немного позже прошла подробная информация об информационно- правовых системах "ГАРАНТ-аналитик", "КонсультантПлюс", НТЦ "Система" ФАПСИ; о подписке на периодические издания.
     С целью рекламы оформлен стенд "Информационное досье", содержит всю основную информацию о Центре, ресурсах и услугах; изданы рекламные буклеты и закладки.
Два сотрудника библиотеки (координатор проекта - Михайлова М.Г., исполнитель проекта - Орлова С.А.) прошли обучение в Тверской областной библиотеке им. Горького, и приняли участие в семинаре-тренинге, который проходил в Москве, посетили ВГБИЛ им.Рудомино, познакомились с работой ЦПИ этой библиотеки.
     С момента официального открытия началось целенаправленное комплектование фонда ЦПИ. На сегодняшний день ресурсы его довольно богаты и разнообразны: справочные, энциклопедические издания, сборники законов, кодексов, комментарии к ним, учебники и учебные пособия, специальная литература по правовым вопросам. За отчетный период было приобретено 59 экземпляров юридической литературы, из них на средства гранта куплено 14 экз. на сумму 1827 рублей.
     На 2002 год была оформлена подписка на периодические издания: 16 наименований журналов и 5 газет, которые содержат комментарии и разъяснения специалистов по всем отраслям права. Подписка почти полностью сохраняется и на I полугодие 2003 года. Из средств гранта на подписку израсходовано 9 471 руб. Для индивидуального информирования издан буклет "Классика деловой прессы", для группового информирования - информационный материал с таким же названием.
     Решая для своих читателей проблему свободного доступа к правовой информации, мы стараемся более полно расписывать журналы и отражать раздел "Право" в систематической картотеке статей; с мая месяца установили и используем для поиска БД Тверской областной библиотеки СКС "Право"; используем различные информационно-поисковые правовые системы "Гарант", "КонсультантПлюс", НТЦ "Система" ФАПСИ. Мы сами и наши пользователи уже смогли оценить уникальные свойства компьютерных технологий, которые дают возможность реализовать поиск документов в сотни раз быстрее и эффективнее, нежели при работе с бумажными носителями.
     Комплектуем фонд не только традиционными печатными изданиями, но и видеоматериалами, электронными дисками.
     В целях повышения уровня информированности и правовой культуры населения по вопросам местного самоуправления с 1998 года на базе библиотеки организован фонд опубликованных и не опубликованных документов, принимаемых органами местного самоуправления. Библиотека предоставляет открытый доступ к этим информационным материалам всем группам населения и муниципальным служащим. Администрация ежемесячно предоставляет комплект документов для библиотеки. С этого года стали получать материалы Бежецкого районного Собрания депутатов. Причем отдельные документы, программы нам предоставляются не только в печатном виде, но и в электронном. Законодательное Собрание Тверской области предоставляют официальный "Банк правовых актов Тверской области" в электронном виде. Все материалы систематизируются, подшиваются, отражаются в СКС "Право" нашей библиотеки. Использование СКС значительно облегчает поиск нужного нормативного документа.
     Наш город Бежецк - участник и победитель конкурса, прошедшего в рамках программы "Малые города России". Завершена работа над созданием плана стратегического развития муниципального образования Бежецкий район. Все материалы, разработки предоставлены в Центр и каждый желающий может с ними познакомиться.
     Статистику ведем с момента официального открытия: с октября 2001 по 30 ноября 2002 года в Центр обратилось 872 человека, из них 552 получили информацию в электронном виде; выполнено более 1100 справок; пользователи получили копии - 205 документов.
     Большая часть наших пользователей студенты очной и заочной формы обучения. В Бежецке 6 средних школ, 5 средних специальных учебных заведений, на базе Бежецкого промышленно- экономического техникума открыто несколько филиалов от высших учебных заведений. Часто в Центр обращаются частные предприниматели, муниципальные служащие, пенсионеры и другие социально-незащищенные слои населения. Обращаются за информацией и из других ближайших городов, где библиотеки подобных услуг не предоставляют.
     Запросы самые разнообразные: льготы, начисление пенсий, пособий, жилищные споры, бухгалтерские проводки, налоговые формы отчетности... Если нужного документа нет в наших базах, обращаемся в ПЦПИ Областной библиотеки (у них базы данных более полные), и благодаря электронной почте запрос пользователя может быть удовлетворен.
     Конечно, основная задача Центра найти в море нормативных актов нужный документ и предоставить пользователю в удобном для него виде: печатном или с монитора компьютера. Несмотря на то, что у нас появились электронные базы данных, замыкаться только на электронных документах нельзя, фонды печатных изданий надолго сохранятся в библиотеках в силу ряда причин. Мы должны грамотно сочетать ресурсы на разных носителях.
     В Центре есть электронные издания, часть из них можно брать для работы вне стен библиотеки. Конечно, некоторые из них могут содержать уже устаревшую информацию, документы, утратившие актуальность, поэтому пользователь сразу предупреждается, что статус документа можно будет проверить по базам "Гарант", "КонсультантПлюс" и ИПС НТЦ "Система" ФАПСИ, обновление которых ежемесячно. Эти же диски пользователи могут использовать и как "тренажеры", которые помогают получить практические навыки работы в режиме поиска конкретной поисковой системы.
     Сложностей в работе много. Низкий уровень компьютерной грамотности среднего и старшего поколения, поэтому поиск большей части запросов осуществляется сотрудниками Центра. Они ведут поиск правовых документов, делают подборку официальных документов по определенной теме. Очень часто приходится вместе с пользователем не только вести сам поиск, но и осуществлять просмотр найденного документа, занимаемся и громким чтением. На практике сотрудники Центра вместе с пользователями писали исковые заявления, составляли договоры, оформляли дарственные, используя для этого формы документов, представленные в БД. Студенты и работающая молодежь имеют навыки работы на компьютере, кто-то может самостоятельно работать с БД "Гарант" или "КонсультантПлюс". Если возникает необходимость, то пользователи Центра могут получить консультацию по работе с правовыми БД (настолько широко и глубоко насколько сами пожелают).
     Ещё одна проблема и сложность состоит в том, что трактовки документов часто сложны и противоречивы, что в этих ситуациях сотрудникам Центра без специального юридического образования самим не справиться. Пользователи ждут разъяснений и комментариев. Центр правовой информации собирает, предоставляет саму информацию, а работать с ней надо самостоятельно.
     Поэтому остро встает вопрос о необходимости профессионального консультирования и сотрудников Центра и его пользователей. Вопрос о бесплатном юридическом консультировании не решен, т.к. нет человека, который её оказывал бы бесплатно. В течение года работы, те, кому консультация была необходима, направлялись в юридический отдел Администрации.
     Но в тоже время следует отметить, что многие наши пользователи сами учатся отстаивать свои права, столкнувшись с жизненной ситуацией - серьезно работают с энциклопедическими, справочными изданиями, изучают документы, журнальные статьи, которые подбирают сотрудники Центра. Если есть необходимость, делают копии документов. Многие добиваются того, в чем первоначально им было отказано.
     По самым актуальным темам были оформлены выставки:
     - "Пенсия в новом диапазоне", посвященная пенсионной реформе в России;
     - "Что кодекс трудовой готовит нам?", разъяснения и комментарии специалистов к новому трудовому законодательству;
     - "Перепись населения - 2002", материалы из истории переписи, перепись этого года.
     В связи с тем, что в школах было введено обязательное ознакомление с геральдикой нашей страны, издан буклет "Государственные символы России". В буклете дана краткая информация о гербе, флаге, гимне России, представлена символика Тверской области и Бежецкого района. Для более глубокого ознакомления с темой, предложен список литературы.
     В рамках проекта проводились Дни информации для разных категорий пользователей   "Возможности Центра правовой информации":
     - для сельских библиотекарей;
     - для учителей истории и права;
     - для глав сельских администраций;
     - для бухгалтеров бюджетных организаций города, бухгалтеров сельских администраций.
Дни информации проводили координатор проекта - Михайлова М.Г., исполнитель проекта- Орлова С.А. Была дана подробная информация обо всех ресурсах Центра, его возможностях, предоставляемых услугах; познакомили с периодическими изданиями, которые получает Центр; примеры, приводимые во время демонстрации информационно-правовых систем, соответствовали интересам конкретной категории пользователей.
     Здесь сотрудники Центра столкнулись еще с одной проблемой (говорить о справочных информационно- правовых системах, показывать всё на компьютере, маленький экран которого видят только те, кто близко сидит, а остальным приходится верить на слово) нет проекционного оборудования. Так как наглядность пока ещё не отвечает всем требованиям, мы отдаем предпочтение работе с небольшими группами:
     - проводили "Неделю молодежной книги" для старшеклассников и студентов. Тем, кто обращался в библиотеку, предлагалось составить свою произвольную программу, чтобы они хотели увидеть, услышать, с чем познакомиться. Все группы пожелали узнать (помимо всего прочего) о ресурсах и возможностях ЦПИ. За неделю Центр посетило и получило полную информацию о нем около 170 студентов и старшеклассников.
     - 3 группы студентов Медицинского училища (в прошлом году), 4 группы (в этом году) и 2 группы студентов Педагогического училища, в рамках занятий по повышению уровня библиотечно- библиографических знаний, получили информацию о ресурсах и услугах Центра; особо заинтересовавшиеся имели возможность самостоятельно поработать в режиме поиска правовых систем "Гарант", "КонсультантПлюс".
     Сотрудники Центра проводят и индивидуальные беседы с посетителями, желающими узнать, какую информацию, какого плана, в каком виде Центр можем предоставить.
     У ЦПИ уже появились постоянные клиенты, которые приходят регулярно. Чаще всего, если человек пришел один раз, получил нужную информацию, придет второй и третий, порекомендует своим друзьям, знакомым. Есть определенный круг лиц, группы пользователей, которые получают информацию обо всех новых поступлениях, по конкретной теме, в форме списков или устного информирования.
     В рамках реализации проекта были проведены двухдневные курсы для библиотекарей сельских филиалов (15 человек) по работе с правовыми базами данных ФАПСИ, "Гарант", "КонсультантПлюс". Занятия проводили координатор проекта Михайлова М.Г. и исполнитель проекта Орлова С.А. Библиотекари получили подробную информацию обо всех ресурсах Центра, его возможностях, предоставляемых услугах, и приобрели практические навыки работы в режиме поиска правовых систем.
     Сотрудниками Центра была разработана анкета и проведено анкетирование среди читателей библиотеки "Библиотека - Центр правовой информации: возможности и перспективы" (анализ анкетирования).
     25 ноября 2002 года состоялся итоговый семинар-презентация "Опыт создания ЦПИ при Бежецкой центральной библиотеке". В семинаре приняли участие руководители и специалисты библиотек северо-восточной зоны области, библиотекари сельских филиалов Бежецкой ЦБС, представители областной библиотеки им.Горького, областного центра правовой информации ФАПСИ; фирм, занимающихся компьютерным и программным обеспечением проекта, наиболее активные пользователи ЦПИ г.Бежецка. На семинаре присутствовали Глава Бежецкого района М.А.Шибанов и представители Бежецкого районного Собрания депутатов. В ходе семинара сотрудники Бежецкого ЦПИ и пользователи рассказали о процессе становления Центра, об уже накопленном опыте работы, о трудностях с которыми пришлось столкнуться, высказали пожелания и предложения по совершенствованию работы ЦПИ.
     Для проведения семинара был специально оформлен зал: фоторепортаж-выставка "Наши первые шаги..." и развернутая выставка "Институт "Открытое общество" (Фонд Сороса). Россия", представлялся материал о программах Фонда Сороса направленных на развитие и комплектование библиотек.
     Сейчас идет работа над созданием web-страницы, которая будет размещена на сайте Тверской областной универсальной научной библиотеки им.Горького. Постараемся, чтобы в первой половине 2003 года с материалами о нашей библиотеке, библиотечной системе, Центре правовой информации и о городе, смогли познакомиться в Интернете все желающие (материал о Центре для web-страницы прилагается).

     Вывод: В результате реализации нашего проекта цель - обеспечение широкого доступа граждан к правовой информации, в том числе по вопросам местного самоуправления, через создание Центра правовой информации при центральной библиотеке г.Бежецка, достигнута. Все поставленные задачи решены.
     Но, исходя из опыта нашей работы, делаем вывод о необходимости получения дополнительных знаний и навыков сотрудниками Центра. Для успешной дальнейшей работы Центра необходимы финансовые вложения на комплектование фонда актуальными материалами.
     Администрация Бежецкого района гарантирует дальнейшее финансовое обеспечение работы ПЦПИ. С 01.01.2003 года введена дополнительная единица в штат библиотеки - специалист ЦПИ.

  Михайлова М.Г.    
гл.библиограф ЦБС